水環境生態補償難在何方

2012-02-15 22:55:57

水環境生態補償難在何方

 

近日，安徽黃山市、浙江淳安縣環境監測站，在浙皖交界處的新安江水面上，聯合取水監測。全國首個跨省水環境生態補償機制新安江流域生態補償試點，被認為進入操作層面。

安徽、浙江分處新安江上下游。數十年來，上游的安徽黃山保持著“綠水青山”，下游的浙江則擁有了“金山銀山”。下游希望上游繼續供應優質水；上游則為環境犧牲了發展機會，希望獲得補償。多方協調下，圍繞新安江的生態補償機制就此誕生。

早在2007年9月，原國家環保總局就下發了《關于開展生態補償試點工作的指導意見》，但由于涉及到復雜的關系調整，跨省的流域生態補償機制遲遲無法啟動。浙皖兩省啟動新安江流域水環境生態補償機制，開啟了這個先河。無論經驗或是教訓，對于其他流域的生態補償，這都將是極好的借鑒。

全長373公里的新安江，從安徽黃山市休寧縣的六股尖發源后，一路東下，經黃山市歙縣街口鎮流入浙江省淳安縣，匯入千島湖。姚春生的魚，就養在街口新安江浙、皖交界處的水面上。

“靠水吃水”不行了

2009年，姚春生找到街口鎮的王文金，籌備一起投資網箱養殖。

姚春生所在的深渡鎮，不少人在新安江上安放網箱，養起了魚。據顯示，全鎮共有網箱養殖戶144戶，共922只網箱，養殖面積達4.5萬平方米，年產值超過737萬元。

姚春生和王文金各出資20多萬元，又從銀行貸款90多萬元，在新安江街口水面上，擁有了1萬多平方米的立體網箱養殖區，鰱魚、鳊魚、鱖魚都養。

魚苗投下去，一般2年即可養成，“一年幾十萬收入肯定有的。”就在姚春生期盼收成時，2011年下半年，他接到了政府通知：新安江上的網箱養殖，要全部退養！

深渡鎮黨委委員莊國立介紹說，網箱退養，正是為了改善新安江的水質。

退養之后，政府給予養殖戶補償。“補償加上獎勵，如果全部兌現，差不多能保本。”不過，姚春生真正擔憂的是，“今后的生計怎么辦？”

上游3年舍棄130億元投資

對于姚春生們來說，一條“生路”被截斷了。據黃山市環保局負責人介紹，黃山市范圍內，至今沒有鋼鐵、建材、冶煉、重化工、印染、制革、紙漿造紙等產業，“就是為了保住這江水。”

這些行業并非歷來就不存在，而是黃山主動關停。“十一五”期間，黃山共關停淘汰各類污染企業150多家，完成工業企業污染治理項目65個。對于所有建設項目，嚴格環保準入，防止和杜絕破壞生態、影響環境的項目落地建設。近三年，黃山共拒絕外來投資項目140多個，投資總規模達130億元。

一邊是“拒絕”投資，另一邊則是更多的環保投入：40多個生態環保重點項目，總投資超50億元；村莊環境整治，完成投資11.7億元；綠色質量提升行動，計劃投入10.7億元；從2011年起的3~5年時間，實施500個項目，總投資近400億元，都與新安江治理有關系。

下游千島湖日趨富營養化

境內新安江河流水環境質量達到國家水環境功能區劃水質目標要求，優良率為100%，明顯好于長江、黃河、珠江等七大水系的水質。

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